市委书记李德金在全市脱贫攻坚挂钩帮扶市县乡村电视大会指出，中央、省委已经发出了脱贫攻坚的总攻令，全市各级各部门和广大干部必须充分认识到，做好闽西老区的脱贫攻坚工作，是政治使命、是重要民生，是我们肩扛的沉甸甸政治责任。唯有打好脱贫攻坚战役，才能不辜负总书记的嘱托，不辜负中央和省委的重托，不辜负革命先辈的鲜血，不辜负老区人民的期望。我们务必拿出决战决胜的精气神，坚决打赢脱贫攻坚战役，为确保闽西老区与全省、全国同步实现全面建成小康社会作出新的更大贡献。

龙岩市年脱贫攻坚目标：

减贫3万人

脱贫人

年，全市计划减贫3万人，拟脱贫人数人，减贫率为9.96%，其中新罗区人、永定区人、上杭县人、武平县人、长汀县人、连城县人、漳平市人、经开区人。

途径：

两个轮子同时转

贫困人口脱贫的标志就是实现“两不愁三保障”，实现这一目标要争取生产发展和政策性保障相结合，两个轮子要同时转。

实现“两不愁”：增加收入是核心，产业发展是基础，项目实施是根本，资金帮扶是关键，转移就业是重点，干部帮扶是保证，社会保障是兜底；

实现“三保障”：就是各级政府制定出台差异化扶持政策进行保障，包括卫生、教育和住房等方面。

卫生：基本医疗保险、大病保险、医疗救助。

教育：从学前教育到高等教育进行资助。

住房：财政补助、国债、基金及提供长期低息贷款帮助。

十一大工作重点

打好年造福工程扶贫搬迁硬仗：

加快扶贫贷款和贴息资金发放；

落实减贫计划；

扎实开展建档立卡农村贫困人口因病致贫、返贫调查；

开展教育扶贫专项行动；

确实做好台帐管理；

加快完成乡村挂图作战；

加强典型培育；

加大督查力度；

加强队伍建设；

完善考核办法。

为了实现我市脱贫攻坚目标，把脱贫攻坚工作落实到位，市教育局、市卫计委、市人力资源和社会保障局、市民政局等部门，制定出台了脱贫攻坚政策，这些“良策”如一剂剂“药方”，为拔掉“穷根”提供了政策支持和保障，现将这些政策解读，希望挂钩干部和贫困户吃透这些精神，用好这些“良策”。

5月9日，龙岩市供销社和武平县供销社在“闽西八大鲜”之一龙岩蜂蜜的生产基地——武平石燎阁举办了全市精准扶贫养蜂技术培训班，来自连城、长汀、武平和新罗的建档立卡的贫困户代表50多人参加了培训。(资料图)

完善学前教育政府助学金制度，对建档立卡的家庭经济困难幼儿按照最高档助学金予以补助，对其他家庭经济困难学生按家庭困难程度予以补助。

完善城乡义务教育学生资助政策，落实义务教育阶段“两免一补”政策。对建档立卡经济困难家庭和低保家庭寄宿生，按最高档营养餐补助标准予以补助。

实行贫困高中生免学杂费制度，年秋季学期开始，对建档立卡家庭经济困难学生、低保家庭学生等免除学杂费，并享受最高档国家助学金的资助。

完善中等职业教育免学费和国家助学金政策。对中职学校全日制在校生（含技校）免除学杂费，并对建档立卡家庭经济困难学生给予每生每年元国家助学金。

此外，从年起，将少数民族学生助学金标准提高到初中每生每年1元、高中每生每年元，高中家庭经济困难少数民族学生同时享受普通高中国家助学金。

市卫计部门：防止因病致贫返贫

对参加新农合患者患有儿童白血病、儿童先天性心脏病、终末期肾病、重症精神病、慢性髓细胞白血病、唇腭裂、血友病、苯丙酮尿症、Ⅰ型糖尿病等9种重大疾病，新农合按照该病种定额标准的70%报销。

医院医院（医院、医院、医院）就诊的患者，可实现即时结报。在未实医院就诊，患者需全额缴纳医疗费用，再持住院发票、出院小结和清单，回参合地新农合管理中心报销。

此外，为了防止因病返贫，从年起，贫困人口新农合政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点，所需资金由新农合基金支付。申报程序为贫困人口住院除按原政策进行基本医疗报销后，持县扶贫办等部门出具的贫困证明、本人社保卡或身份证、住院发票等相关材料原件，到患者所在乡镇卫生院办理增报手续。

据测算，该项政策每年将为贫困人口减少近万元的医疗费用。

参加新农合患者在享受基本医疗保险报销后，医保目录内的费用自付部分超过1.5万元的，新农合分段给予再次报销。年起，贫困人口新农合大病报销封顶线从0万元提高至30万元。

据了解，各县（市、区）新农合管理中心根据每季度新农合信息系统导出的报销人员名单，由乡镇卫生院通知报销对象提交社保卡、身份证原件及复印件，到指定地点办理报销手续。

对低保患者、“三无人员”、重度残疾人可按规定申请疾病应急救助基金补助。医院申请，医院向管委会办公室（市卫计委医政科）申请。

为进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，保障母婴健康，特困急危重症孕产妇可申请专项救助。对确认符合条件的对象，由接诊单位直接免收相关费用，并负责向管委会办公室（市妇幼保健院）申请，救助款转入接诊施救的医疗保健机构。

精神病人到精神卫生机构进行医学鉴定时，免收鉴定费用，由财政支付。目前，鉴定的精神卫生机构医院，医院直接免收。

此外，每年免费为60周岁以上农村独生子女、二女户父母提供一次健康检查；农村60岁以上二女户家庭老人养老金增加1人份额；为计划生育特殊家庭提供再生育服务；年至00年，每年给予计划生育特殊家庭贫困户一次性补助10元。

市民政部门：发挥社会救助兜底保障功能

低保，被称为社会保障体系中的最后一道“安全网”。

据介绍，持有我市农村常住户口、共同生活家庭成员人均收入低于当地农村低保标准，且家庭财产状况符合规定条件的居民，可以申请享受农村低保待遇。

如何申请农村低保？这是很多农村贫困群众都十分关心的事情。申请家庭户主向乡镇（街道）提出书面申请，乡镇（街道）、村（居）委会入户调查并进行公示，由乡镇（街道）组织召开民主评议票决会和进行公示，乡镇（街道）进行审核，申请家庭经济状况核对，县级民政部门审批并进行公示，最后将低保发放银行存折等。

目前，农村低保金实行分档补助的有新罗、漳平、长汀、上杭，永定、武平、连城实行差额补助，新罗区低保金实行按季度发放，其他地方按月发放。今年1月至5月，全市发放农村低保金.71万元，人均月补差额.35元。

为适应脱贫攻坚要求，我市加大投入力度，计划到年，全市农村低保标准全部达到或超过国定扶贫标准，到00年全部达到或超过省定扶贫标准。

据了解，我市农村医疗救助对象为具有当地户籍、符合救助条件的农村居民。分为四类：农村五保供养对象；农村低保对象、建档立卡贫困人口、重点优抚对象（含革命“五老”人员）、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人；低收入家庭的老年人、未成年人和重病患者；因病致贫家庭重病患者。

医疗救助以资助参保参合、特殊门诊救助、住院救助为主，根据医疗救助基金筹集和使用情况，同时兼顾一次性定额救助、重特大疾病救助。

临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

据了解，临时救助一般按照居民申请，乡镇府（街道办）受理、审核，民政部门审批的程序实施。本市户籍的申请人向户籍所在地的乡镇府（街道办）提出书面申请；非本市户籍的外来人员，持本市暂住证（居住证）、有固定住所且依法缴纳社会保险费的，参照当地居民向居住地乡镇府（街道办）提出书面申请；符合生活无着落的流浪、乞讨人员救助条件的，所在地乡镇府（街道办）应当协助其向当地救助管理站（未成年人救助保护中心）申请救助。

临时救助采取发放临时救助金、实物和提供转介服务等方式，救助标准原则上参照当地城市低保月保障标准确定，由县级人民政府确定并向社会公布。

市人社部门：支持就业创业增强“造血功能”

对于贫困对象而言，获取就业岗位信息至关重要。据悉，目前我市人社部门为贫困对象免费提供就业岗位信息查询、现场招聘对接、求职登记等服务。农村贫困对象可登录各级人力资源市场网站、