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11月4日，福建省潮兴建设工程有限公司（下简称潮兴公司）负责人蔡水奎再次来到福建省龙岩市长汀县的稀土工业园，看着荒废已久的土地和废弃掉的临时办公房，无可奈何：“本以为当初参与长汀县这个 招商引资项目，能让企业获得更大发展，没想到政府招商失误，却让我这个建筑企业承担了近千万的损失，企业到目前以无以为继。”

看重是政府 招商项目

蔡水奎回忆，在年经朋友介绍，认识了豪美（福建）能源科技有限公司（下简称豪美公司），得知豪美公司与中国自然人郑传忠共同在长汀县投资，主要项目是太阳能电池及组件的研发、设计、制作、生产和销售，该项目投资总额18亿人民币，长汀县政府的相关资料佐证了，该项目是当时长汀县 招商引资项目。

在看到豪美提供的与政府签订的投资合同，以及多次随豪美公司负责人接触长汀县相关领导，让蔡水奎笃定参与这个“长汀史上 投资项目”将会给公司发展带来很大的裨益，于是在年中旬与项目的投资方签订了《施工承包协议书》及《建设工程施工合同》，工程造价暂定为1.3亿，工期为天，在签订合同的一个多月的时间里，潮兴公司如约将万保证金汇入到投资方制定的账户。

领导签字未注资也过关

蔡水奎还记得当初怀着极大的热情带着百十人的施工队和整套施工设备进入现场施工，很快项目现场的地基就有了雏形，然而，蔡水奎不知道的在自己进驻的一个月后，投资方的注资就出现了问题，年9月，豪美公司向长汀县政府提出申请：因公司股东、法定代表人外出他国及受外汇管理部门结汇事务的影响，公司未能在规定时间内（即年4月29日）缴付公司首期注册资本，延误了法定的登记时限，本企业为长汀县规模 的亿元企业，为了使企业能够存续发展，特请求县政府批复长汀县工商局办理首期注册资本到资登记。

这意味着，在没有注资的情况下，当地政府就会视作豪美公司完成注册——在这份申请报告上，长汀县相关负责人9月2日签字表示“请工商局给予支持”。

蔡水奎尽管对豪美注资问题一无所知，但是在施工现场却不断被当地主管部门多次告知：投资方未办理建设工程施工许可，不具备施工条件，9月30日，长汀县住房和城乡规划建设局直接向工地下发了停工通知。

无奈之下，蔡水奎只好与投资方协商解除合同，投资方也承诺在年10月18日前退还万保证金以及施工损失总计万元。然而，潮兴公司始终未得到对方的返款，多次催要无果后，年将对方起诉至法院，同年9月，厦门市中级人民法院判决潮兴公司胜诉，投资方应将万支付给潮兴公司。

谁为招商失败买单？

事实证明，至今为止，蔡水奎拿到的只是一张胜诉判决，厦门市中院在也曾向长汀县政府发过协助执行方面的材料，长汀县政府也于年1月下发文件表示：豪美公司缴纳的万土地出让金，在扣除余万元后，将剩余的余万元退还至厦门中院执行账户。

可这余万元，潮兴公司至今也未能领到，11月4日，长汀县政府办公室人员证实了这份文件的真实性，但为何迟迟未能落实，多个工作人员均表示，时间久远不甚清楚，当初负责此事的委办局都裁撤合并到其他局了。

当初签字的相关负责人已经就任龙岩市文联副主席，相关负责人告诉记者：“当时就发现豪美公司没有投资实力，于是就解除了这次投资项目。”至于项目解除后，潮兴公司为何还在施工，相关负责人表示“不清楚。”

蔡水奎还记得，当初挖好的地基，又无奈回填，计划80亩的工程，至今仍是一片荒地。长汀县政府给记者的回复里表明：年1月23日，县人民政府作出《关于同意收回豪美（福建）能源科技有限公司国有建设用地使用权后退还部分土地出让金的批复》。在办理过程中，经律师事务所法律顾问审查，因该宗地已被厦门市中级人民法院查封且在查封期内，依据有关“司法机关因债权债务纠纷而查封的土地必须是诉讼当事人合法拥有的土地。对于司法机关依法进行的查封，在查封期限内，人民政府不能收回国有土地使用权”的规定，明确了在司法机关查封期内不能收回该宗地土地使用权，不能退回相应土地出让金，因此，未将土地出让金退给厦门市中级人民法院。目前，该宗地土地使用权仍在豪美（福建）能源科技有限公司名下。

但蔡水奎的律师提供给记者的一份长汀县不动产等级查询证明显示：豪美公司名下“查无房屋土地信息”。

查询可知：豪美公司虽然存续，但已严重违法，而且有破产的高风险，且被列入失信名单。

蔡水奎有些绝望：“豪美公司已经形同虚设，政府不收回土地使用权，那么，这个曾经 的招商项目，失败的 买单者，就是我了。”

华商报记者丛治国