本文转载自长汀论坛
前言 长汀、连城、武平三县位于福建省西部龙岩市，是原中央苏区的核心区。三县均为省级扶贫开发工作重点县，属武夷山脉南段和玳瑁山脉之间集中连片特殊困难地区，与罗霄山脉集中连片特殊困难地区接壤。《国务院关于支持福建省进一步加快经济社会发展的意见》（国发〔〕55号）提出，“支持龙岩长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区建设”。为指导长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区建设，加快闽西人民脱贫致富步伐，根据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔〕21号）、《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》（国函〔〕32号批复）和省委、省政府关于扶贫开发的一系列文件精神，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，特制定《长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区发展规划》。 本规划范围为长汀、连城、武平三县所辖行政区域，陆域面积平方公里，年末总人口万人，地区生产总值亿元。规划期为-年。（图1 长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区范围图）
第一章 发展现状和总体要求近年来，长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区（以下简称试验区）经济发展较快，但贫困落后的面貌仍然没有得到根本改变，支持试验区振兴发展是一项长期而艰巨的任务。
第一节 发展现状经济增长较快，但目前总体发展水平偏低，与我省的平均水平差距较大。年与年相比，试验区人均地区生产总值增长了4.3倍。但由于底子薄，发展依然滞后，人均地区生产总值只相当于全省平均水平的64%。
区位条件优越，但目前基础设施建设滞后，瓶颈制约严重。试验区位于闽粤赣三省交界处，一度发展成为三省边界的经济中心。但由于基础设施建设滞后，铁路、公路网密度小，物流成本高，严重制约了经济社会的发展。
生态地位重要，但目前水土流失仍较严重，生态环境整体脆弱。试验区是我国南方重点集体林区，是闽江、九龙江、汀江等重要河流的主要源头，是海峡西岸经济区的重要生态屏障。但区内丘陵纵横、地质构造复杂，水土流失严重，目前仍有80多万亩流失地未得到治理，生态保护任务重。
特色资源富集，但目前产业发展粗放，集聚度低。试验区是我国南方离子吸附型中重稀土矿的重点分布区，绿色农业、林业、旅游资源丰富且极具特色，产业发展空间巨大。但目前试验区产业多数处于产业链低端，价值链延伸不足；产业规模小、集聚程度低，效益有限。
文化底蕴深厚，但目前体制机制制约明显，对内对外开放程度不高。试验区是苏区精神的重要发源地、客家人的祖居地，区内红色文化资源丰富，客家文化独具特色。但市场发育水平较低，体制机制不活，对内对外开放程度不高，投资环境有待改善，资源优势未能转化为发展优势。
第二节 重大意义加快试验区建设，有利于增强发展活力，改善发展环境，促进革命老区振兴发展；有利于保障和改善民生，促进扶贫对象整体脱贫致富，确保与全省同步实现全面建成小康社会的奋斗目标；有利于巩固并推广南方红壤区水土流失治理与集体林权改革经验，构筑我省生态安全重要屏障，促进生态文明先行示范区建设，努力实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”，为新阶段革命老区和全国集中连片特殊困难地区扶贫攻坚提供示范。
第三节 总体要求一、指导思想
以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实习近平总书记新时期扶贫开发重大战略思想、来闽考察重要讲话精神及省委九届九次全会等会议精神，坚持“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”，以时不我待的担当精神，积极探索科学扶贫、精准扶贫新路子，全力推进区域发展与扶贫攻坚，确保扶贫开发与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协同推进，加快试验区振兴发展和脱贫致富奔小康步伐，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建做出贡献。
二、发展目标
到年，连片扶贫开发取得重大进展，农林业、生态工业与服务业等特色产业初具规模，重大基础设施和公共服务设施建设加快实施，基本公共服务水平显著提升，生态文明建设扎实推进，扶贫开发新机制初步形成，自我发展能力显著增强，城乡居民生活水平明显提高，贫困人口大幅减少,主要经济指标改善速度超过全省平均水平。
到年，现代特色优势生态产业体系基本建立，综合经济实力与参与区域合作竞争的能力显著增强，经济增长质量和效益进一步提高；山川秀美的生态环境得到最大限度的保护，单位地区生产总值能耗、碳排放进一步降低，主要污染物排放量进一步减少，生态文明水平位居全省前列；城乡基本公共服务达到全省平均水平,扶贫开发取得显著成效，成为闽粤赣边界地区和全国革命老区集中连片生态扶贫开发的示范区。
（图2 长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区空间总体布局图）
三、空间结构
推广新型城镇化试点经验，实施“大城关”战略，加强中心城镇和产业集聚区建设，增强辐射带动功能，加强区域协同发展，构筑空间布局合理、经济联系紧密、产业特色鲜明的“一带两轴、三组团、多支点”空间发展格局。
（注：1.为年以来累计数。2.主要经济指标为按年不变价计算。）
一带两轴。依托机场、铁路、高速公路、国省干线等通道，以长汀古城镇—策武镇—濯田镇—武平平川镇—十方镇—岩前镇为左轴，以长汀河田镇—连城文亨镇—朋口镇—新泉镇—庙前镇为右轴，打造特色鲜明、产业集聚有序、链条完整的生态经济带。
三大组团。长汀组团以汀州镇为中心，依托福建龙岩高新技术产业开发区长汀产业园区、福建（龙岩）稀土工业园区、福建晋江（长汀）山海协作产业园和汀江生态经济走廊，大力推进农产品加工、旅游、健康等生态产业发展；重点发展稀土精深加工及应用、纺织服装、汽车制造、食品药品等产业；加快闽赣边区域性交通运输网络和商贸物流中心建设，发展金融服务、文化创意产业；创新水土流失治理与农户脱贫致富相结合的机制；加快长汀次中心城市建设，探索沿江新型生态城乡一体化模式，打造特色鲜明、功能强大的闽粤赣边现代服务业基地和经济中心。
连城组团以莲峰镇为中心，依托连城工业园区、朋口与庙前工业集中区，冠豸山旅游区，发展人造蓝宝石、保温隔热材料、LED照明等光电新材料产业；大力发展甘薯、花卉苗木、药材、果蔬等现代农业及农产品深加工业，深化闽台农业合作，建设省级农民创业园、万亩现代农业示范园；优先发展航空物流、电子商务、养老服务、生态休闲度假旅游等现代服务业，推进旅游度假区建设，打造有区域影响力的客家风情、雕版印刷等旅游文化体验区。
武平组团以平川镇为中心，依托武平工业园区、岩前和十方工业集中区、十方—平川—东留商贸长廊，重点发展不锈钢、新型显示、矿产品深加工、机械制造等产业；发展茶叶、果蔬、药材、花卉、食用菌和林化等特色农业及农林产品深加工产业；加快发展旅游休闲、文化创意、健康服务与商贸物流等第三产业；全面深化林权改革，在发展林业金融、林业经济方面发挥示范作用。
专栏2 重点产业园区发展方向福建龙岩高新技术产业开发区长汀产业园区：重点发展特色纺织产业、绿色食品加工业、专用车制造与区域性机电产品配套产业。
福建（龙岩）稀土工业园：打造集稀土开采、冶炼分离、新材料加工、应用产品生产、科技研发、人才培养为一体的国家稀土产业高新园区（基地）。
晋江（长汀）产业园：重点发展高端纺织产业、农副产品深加工业和生物新医药产业，创建山海合作示范园区。
连城工业园：重点发展光电新材料、食品深加工产业。
朋口工业集中区：重点发展化工、竹木深加工产业。
庙前工业集中区：重点发展体育运动用品、矿冶产业。
武平县工业园：重点发展不锈钢加工产业。
十方工业集中区：重点发展农林产品深加工业、机械制造业。
岩前工业集中区：重点发展新型显示产业。
多支点。重点发展宜居宜业的濯田、朋口、十方等中心镇，推行新型城镇化，完善基础设施建设，因地制宜发展配套加工、农产品加工和文化旅游等特色产业，促进农民就近就业，探索对吸纳人口多、经济实力强的镇赋予同人口和经济规模相适应的管理权，使之成为试验区扶贫攻坚与城乡协调发展的战略支点。
专栏3 主要中心镇发展方向工业重镇：大同镇、河田镇、策武镇、朋口镇、林坊乡、十方镇、城厢镇。
商贸重镇：古城镇、新桥镇、濯田镇、新泉镇、北团镇、平川镇、桃溪镇。
旅游重镇：三洲镇、宣和乡、赖源乡、曲溪乡、四堡乡、中山镇。
第二章 促进产业扶贫立足试验区生态资源优势，以市场为导向，以技术创新为动力，以特色优势产业为依托，推进产业结构优化升级，增强试验区造血功能和发展支撑。
第一节 大力发展特色农林业充分利用试验区农林资源丰富的优势发展现代农林业，强化技术与人才支撑，提高生产的设施化、规模化水平。
建设特色农产品生产基地。积极发展现代种业，推进“原种场—扩繁场—生产基地”繁育体系建设，支持特色药材种植，鼓励农业发展模式创新，壮大休闲观光农业。优化在建、筹建和规划中的项目，促进特色农产品生产基地建设，打造绿色食品原料生产基地。
专栏4 特色农产品发展方向优质稻：建设武平水稻，连城早稻、粳稻，长汀万亩优质稻生产基地。
特色经济作物：建设连城优质甘薯规模化种植基地、连城山葛（罗坊）种植基地、长汀槟榔芋和淮山基地。
特色养殖：建设长汀河田鸡、连城白鸭、福建黄兔、武平象洞鸡、福建白兔、高端种猪育种养殖基地。
药材：发展金线莲、仙草、灵芝、铁皮石斛、金银花、山葛等特色药材。
食用菌：扩大蘑菇、真姬菇、鸡腿菇、杏孢菇、白玉菇的工厂化生产规模。
茶叶：扩大武平绿茶、连城乌龙茶、长汀龙门红茶生产规模，建设有机茶园。
特色花卉：鼓励连城兰花、武平富贵籽等花卉基地培育更多品种，建设连城闽西花卉博览园。
积极发展林业经济。加快推进林业和林下经济产业发展,推动林产品加工业升级，促进林业加工品从初级产品向终端产品延伸。支持苗木基地建设，扩大速生丰产用材林基地、丰产毛竹林基地、丰产油茶林基地规模，大力促进林药、林畜、林蜂、林菌、林菜、森林景观利用等林下经济发展。
专栏5 林业经济发展方向速生丰产用材与工业原料林：扩大马尾松、杉木、乡土阔叶树种等丰产林种植面积。规划发展以油茶、香樟、银杏为主的兼具景观、水土保持与工业原料价值的经济林，重点建设长汀涂坊万亩有机油茶基地、策武万亩银杏基地，连城北团、宣和油茶种植基地。
特色水果种植：重点建设长汀蓝莓、杨梅，连城芙蓉李、葡萄、蓝莓，武平脐橙、早熟梨种植基地。
林副产品加工：做强林化松脂加工、木竹制品加工。推进以笋、食用菌、杨梅、茶叶为主的食品加工项目规模化发展。
支持打造优质绿色农产品知名品牌。培育一批具有竞争力的企业和农产品知名品牌，推进驰名商标、著名商标、地理标志、名牌农产品等农产品标志建设，提升试验区农产品知名度。支持全国驰名品牌企业做大做强，扶持一批省著名商标、市知名商标升级。进一步做好无公害产品、绿色食品、有机食品的认证与管理工作，扶持连城创建“全国地瓜绿色原料生产基地”。
专栏6 试验区著名农产品品牌驰名商标：远山、盼盼、连城红心地瓜干、武平绿茶。
地理标志：长汀河田鸡、涂坊槟榔芋；连城白鸭、连城红心地瓜干、连城兰花、文亨红衣花生、宣和雪薯、冠豸山铁皮石斛；武平绿茶、武平仙草、象洞鸡、福建白兔、武平金线莲、西郊盘菜。
大力发展农副产品加工业。加大与农副产品加工业相关的基础设施投入，建设一批农副产品加工基地。支持以订单合同、贴牌加工、股份合作等模式发展生产，组建农副产品加工行业联合会，完善农产品加工技术市场体系。加强农副产品市场信息网络、物流公共基础设施网络、农副产品卫生防疫与检测体系、产品质量监督体系和产品质量安全追溯体系建设，保证农副产品加工质量，提升农副产品加工业的电子商务水平，打造绿色供应链。
第二节 积极发展集约型工矿业按照抓龙头、铸链条、建集群的要求，以提高资源产出效率为目标，通过技术升级、产业链延伸、联结，引导传统产业转型升级；积极培育新兴产业，不断降低资源型工业比重；合理规划建设产业园区，推动清洁生产技术改造，以矿产、新材料、光电、能源、生物制药等产业的循环组合为突破口，发展生态工业。
积极发展矿产品精深加工业。全面实施矿产资源规划，充分发挥资源组合优势，坚持保护与开发并重，规范开发秩序，全面推行资源有偿使用制度。积极发展绿色矿业，深入开展共伴生矿、尾矿综合利用。建立企业工程技术研究中心，提高矿产品的分离技术，丰富产品品种。积极引进特殊废弃物处理企业，构建废弃物资源化系统，促进循环开发利用。
专栏7 优势矿业基地稀土产业基地：重点发展稀土新材料产品加工，建成集开采、分离、深加工、研发、培训为一体的稀土园区；建设省级稀土质检中心。
有色金属产业基地：连城姑田紫金铜钼基地，武平银多金属、镁合金基地。
非金属矿产业基地：白云石、石灰石、膨润土、萤石、陶瓷产业基地。
大力发展现代制造业。积极主动承接沿海、台湾产业转移，形成与试验区产业基础和资源优势相配套的现代制造业集群。推动纺织产业、汽车产业、光电新材料产业、不锈钢加工产业向高端化、集群化、品牌化发展。组建海峡光电产业技术研究院，设立光电产业孵化基地。培育中成药、原料药、西药、保健食品及生物制药企业，建设医药产业基地。主动对接军工企业寻求项目合作，推动军民融合产业发展。
专栏8 现代制造业基地纺织服装：推动长汀纺织工业园进一步做大做强，加强技术改造，推进清洁生产，加强品牌建设。
汽车产业：建设长汀特种汽车产业园区，连城、武平发展以汽车配件为主的机械制造业。
光电产业：以连城海峡光电产业园、武平新型显示产业园为龙头，统筹试验区光电产业发展。
不锈钢产业：建设武平不锈钢制品国家级加工园区。
生物医药产业：积极引进生物制药企业，加快连城海峡生物医药产业园和长汀县中成药制造基地建设。
大力发展新材料产业。大力发展新型半导体材料、保温隔热材料两大优势产业；重点培育稀土功能材料、纳米粉体材料、生物质材料、精细化工材料四大潜力产业；推进涂料、镁合金、硅材料三大传统产业生态化转型升级。组建新型材料、半导体照明应用系统工程技术研究中心，将试验区建设成为光电、电子、汽车、航空航天、节能环保等新兴战略产业的材料基地。
第三节 优先发展生态型服务业壮大旅游产业。完善旅游基础设施，建设闽粤赣边区旅游集散中心。大力引进知名企业，培育旅游集团。编制旅游产业发展规划，加大革命遗址保护与开发，创办中央苏区经济博物馆，推动红色旅游发展。支持打造精品旅游景区、旅游度假区、旅游特色村镇等旅游产品，推广客家特色美食餐饮和旅游商品。强化与瑞金、武夷山、井冈山以及福建土楼等区域旅游合作，密切与台湾旅游业的交流合作，合力开发中央苏区之旅、客家风情之旅、海峡山水生态之旅、世界遗产之旅等经典旅游线路。积极创建旅游扶贫试验区、国家级生态旅游示范区和全国休闲农业与乡村生态旅游示范县。加强旅游交通网络、旅游咨询平台、旅游标识系统等公共服务设施建设，建设以红色旅游、客家民俗和生态休闲为特色的全国重点旅游目的地。
提升商贸物流业。建设物流园区，引导制造业和商贸企业开展物流业务外包，支持多式联运发展，培育物流龙头企业。建设农村综合商贸中心和特色农产品集散中心，支持农村电子商务、农产品冷链物流发展。打造电子商务交易平台，促进电子商务物流发展。对接福建自贸试验区，承接红利辐射。围绕“国际化、市场化、法制化”的目标，在试验区设立保税仓库服务点。发展跨境电子商务，推进商贸物流业发展，建立商品保税展示交易中心，积极推动贸易便利化、投资自由化及政府综合监管能力和法制环境建设。
专栏9 商贸物流重点项目物流：长汀汀州物流中心（农副产品），武平海西不锈钢物流园。
商贸：闽西花卉物流园（连城）。
电商：长汀县电子商务中心，长汀农村淘宝示范县。
发展健康与养老产业。加强健康与养老产业基础设施建设，引入战略投资和优质企业，以健康、养老服务业为主导，以保健食品药品生产、生态农业、体育健身、医疗保健、休闲娱乐、养老房地产业为支撑，以文化、旅游、商务交流、教育培训为延伸的综合产业链，建立健全健康、养老服务业体系，打造南方特色健康产业试验基地。
培育文化创意产业。大力发展工艺美术、演艺娱乐、绿色印刷包装、文化旅游等文化产业。加强与台湾在文化创意产业方面的合作，培养创意人才，做大做强一批骨干文化企业，开发具有区域特色的文化产品和服务。支持建设海峡两岸“定光佛”客家宗教文化交流中心以及两岸客家文化保护基地，构建长汀“世界公祭客家母亲河大典”、连城“海峡客家论坛”、武平“海峡客家风情节”等闽台亲缘文化交流平台。深入挖掘客家文化、红色文化等地方特色文化资源，加快文化和旅游融合发展，促进地区文化资源的旅游开放开发，提升旅游资源的文化内涵和景区景点的文化品味。建设客家文化生态保护试验区,结合实施历史文化街区、村镇保护计划，加大客家非物质文化遗产的传承和保护。持续推进长汀“一江两岸核心景区改造”、连城“培田古村落工笔画产业基地”、武平“闽粤赣边客家生态文化产业园”等项目建设，延伸文化和旅游产业的价值链。精心打造文化旅游融合发展品牌，建设若干国内知名度较高的红色文化、客家文化旅游品牌。结合人文历史和文化资源禀赋，制作拍摄文化旅游题材的电影、电视剧、电视栏目、动漫旅游作品，充分运用高新技术手段，打造一批具有特色的文化旅游演艺精品。
专栏14 城乡环境整治项目造福工程（生态移民工程），汀江、九龙江、梅江、闽江等干支流绿化项目，试验区县城主干道与环城路景观改造工程，长汀第二污水处理厂改扩建工程，连城县采矿积污处理工程，连城县污水处理厂改扩建工程，连城庙前、新泉、朋口污水处理工程，武平县污水处理厂改扩建项目，武平县生产与生活垃圾协同处理建设项目。
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