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根据县委巡察工作统一部署，年4月23日至5月31日，县委巡察一组对县自然资源局党组开展了巡察，并于年10月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、切实履行主体责任，从严从实抓好整改 （一）统一思想认识，凝聚整改合力。巡察组反馈意见后，局党组于10月16日召开党组（扩大）专题会议，认真学习了《县委巡察一组关于对县自然资源局党组巡察情况的反馈意见》，深刻剖析问题存在的根源。第一时间成立了以局党组书记马华如同志为组长的落实县委巡察一组反馈问题整改工作领导小组。专题部署关于落实县委巡察一组反馈意见整改的责任分工，分解任务清单。11月8日，组织召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，认真开展批评与自我批评，增强抓好整改工作的自觉性和责任感。10月16日以来，局党组先后召开动员部署会1次，党组会5次，专题会8次，推进会3次，研究部署巡察整改工作。 （二）坚持问题导向，压实整改责任。落实党组主体责任，党组书记第一责任，党组成员“一岗双责”，针对巡察组反馈的意见，局党组反复研究，10月18日印发了《中共长汀县自然资源局党组关于县委巡察一组巡察反馈问题的整改方案》，对照巡察反馈的问题和意见建议，逐条逐项梳理，建立问题责任清单、整改清单，明确责任领导、责任部门、责任人员、整改时限和整改措施。同时，局党组强化督促，下发《巡察整改事项通知单》，盯紧抓牢巡察反馈的每个问题整改落实。对具备整改条件的问题，迅速整改，确保实效；对复杂问题，由局主要领导挂帅，统筹协调，综合解决；对短期难以解决的问题，列入计划，分期分批解决。确保每个问题整改落实到位。 （三）注重成果运用，构建长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，更加注重剖析原因、举一反三，持续规范工作程序，构建长效工作机制。结合工作实际制定了《长汀县自然资源局党组工作规则》《长汀县自然资源局党委工作规则》《长汀县自然资源局完善“三重一大”集体决策制度的有关规定》等14个内部管理方面的制度规定，切实把落实整改与推进全面从严治党、作风建设、科学发展结合起来，立足实际，建立健全常态化、长效化制度，形成科学、合理、务实、有效的工作机制，不断提升工作成效，真正把巡察成果和整改成果巩固好、运用好，为推动高质量发展落实赶超提供坚实的政治保障，使整改过程成为促进自然资源工作提升、干部作风转变的过程，进一步推动我局自然资源工作再上新台阶。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面 1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实，与学懂弄通做实的要求还有差距的问题 （1）针对理论学习主动性不够强，学习安排不够科学、重形式轻实效的问题。 一是强化线上学习。运用“学习强国”、福建干部网络学院、党员e家、生态党建微长汀、微课堂等网络平台进行线上学习，拓宽学习渠道；下发了《关于加强“学习强国”学习平台推广应用工作的通知》，要求全体干部职工每天登录学习，了解国情世情，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，日学习积分不低于30分，每周五由局效能督查室通报积分情况；局党组对“学习强国”积分低的徐丽丹等党员干部进行了集体约谈，督促养成登录学习的良好习惯，现已赶上平均积分。二是改进学习方法。强化线上和线下“1+2”学习方式，利用每周二晚上集中学习时间不少于2小时，组织全体党员干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，组织应知应会知识测试2次、抽查学习笔记，提高党员干部学习自觉性和主动性，同时，以五条工作线为单位，结合自然资源工作实际，开展“今年工作怎么看、明年工作干什么，明年工作怎么干”专题讨论，引导干部职工把理论学习与工作实践结合起来，真正在学懂弄通做实上下功夫；在年10月长汀县领导干部“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专题研讨班没有按要求撰写学习体会的科级干部涂志良、伍乔荣、张良莹已重新撰写学习心得。三是科学安排学习时间。年下半年起，局党组中心组理论学习不安排基层所人员参会，以自学或参加所在乡镇组织的政治理论学习为主。 （2）针对结合实际学习贯彻习近平生态文明思想，保障国土资源节约集约利用，提高土地资源配置效率缺乏有效举措，项目用地保障不够及时到位的问题。 一是在招商引资阶段提前介入，商请县三大工业园区引导项目落户园区等措施消化批而未供土地。二是针对项目用地保障不够及时到位，-年批而未供土地40宗面积.12亩的问题，出台了《长汀县人民政府办公室关于开展批而未供与闲置土地推进土地资源高质量利用专项行动计划的通知》，按照省厅统一部署，自年起利用5年时间将批而未供土地控制在已批准总面积的15%以内，每年完成15%以上的处置任务，年完成处置面积.72亩，处置率42.28%，超额完成年度处置任务。 （3）针对对补充耕地缺乏监管，现有14个补充耕地项目合计47.09亩被改变用途、撂荒、非法占用的问题。 一是整改落实情况。开展了14个补充耕地项目实地核查工作，对撂荒0.公顷、畜牧业1.01公顷、灾毁3.7公顷、林木较少的林地及果园3.公顷，已完成整改并复垦为耕地，年12月上报省厅、自然资源部审核，全部审核通过；对因项目验收时间过长已成林地或果园、树木茂盛的地块41.公顷，灾毁无法复垦的0.公顷，为避免毁林破坏生态，已上报自然资源部申请核减补充耕地指标；核实非法占用的0.公顷，已按法定程序全部依法立案查处，并作出行政处罚决定。二是加强监督管理。年10月28日，向各乡镇发出《关于进一步规范土地整治项目管理的通知》，要求有关乡镇严格按照县委、县政府印发的《关于加强耕地保护和改进占卜平衡的实施意见》和《关于下拨年度新增耕地种植管护费用的通知》《关于做好-年验收项目新增耕地后续种植管护工作的通知》等文件精神，加强历年补充耕地项目后期监督管护，避免改变用途、撂荒、非法占用，并于年12月底拨付乡村补充耕地10个项目后期种植管护资金18.万元。 2.关于贯彻落实上级决策部署不够到位方面的问题 （4）针对推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作不够有力，进度缓慢滞后，完成率偏低的问题。 一是加强政策宣传。向村民印发《致广大村民朋友的一封信》《农村地籍和房屋调查应提交资料告知单》，提高村民群众对农村地籍房屋调查工作重要性的认识，创造良好的工作环境。二是加快工作推进。向作业单位送达催告履约函，召开农村地籍与房屋调查工作推进会、座谈会，及时解决存在问题，督促作业单位加快工作进度。年11月25日完成剩余87个行政村作业队伍招聘；年11月《农村地籍房屋调查项目技术设计书》通过市局专家评审；截止年12月，全县个行政村的农村地籍房屋调查全部完成招投标工作，个行政村完成测量、调查工作，53个行政村已提交申请市局验收，24个行政村已通过市局验收，我县农村地籍与房屋调查进度位居全市第一，全省第十九。 （5）针对落实县招商引资重点项目征地拆迁工作存在短板，配套的项目未报批，影响征迁和实施的问题。 年9月县招商引资重点项目—大同华创康养中心配套项目41.78亩未报批。年10月16日，经省政府批复（闽政地[]号文），同意该项目农转征收面积41.78亩。 3.关于廉政风险防范工作机制不够健全，没有建立健全廉政风险教育、廉政风险预警防控等机制；没有明确国土所的风险点，各股室没有针对清单中的风险点制定具体的防控措施；部分干部对本单位存在的主要风险认知不够清晰的问题 （6）针对廉政风险防范工作机制不够健全的问题。 一是开展自查自纠。局机关各股室、国土所、局属事业单位结合自身岗位、业务和关键工作环节，从制度机制、岗位职责、工作作风等多方面开展自查自纠，深入查找廉政风险点。已责成汀州、庵杰、宣成、羊牯、法规股负责人向局党组作出书面说明，提出加强廉政风险意识整改措施，并对相关责任人陈秋、黄胤中、林铭、王跃、邱茂兴进行集体约谈。二是加强社会监督。通过“长汀自然资源” 4.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题 （7）针对个别党组成员在年述责述廉报告中没有结合分管领域分析意识形态工作情况的问题。 一是加强学习教育。年内举办两次意识形态专题讲座，上半年邀请县委文明办主任张彦彬作“传统文化与社会主义核心价值观建设”意识形态专题讲座，下半年邀请龙岩市委党校王咏梅副教授讲授《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》专题讲座。二是层层压实责任。坚持党管意识形态和“谁主管谁负责”原则，局党组领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，党组书记是第一责任人，带头抓意识形态工作，将意识形态工作摆进党组重要议事日程中，分管领导对所分管股室（单位）、挂钩国土所意识形态工作负责，要求局机关股室、局属单位定期向分管领导汇报意识形态工作情况，确保意识形态工作主体责任落到实处。三是抓好问题整改。班子成员对年度个人述责述廉报告开展自查自纠，重新撰写述责述廉报告，增加意识形态工作内容。 （8）针对未制定《网上信息发布审核机制》，单位 一是加强“长汀自然资源” （二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面 5.关于落实全面从严治党主体责任不够有力方面的问题 （9）针对履行“一岗双责”不够认真，局班子成员没有将党风廉政建设主动深入融入到分管业务工作中，对分管领域的党风廉政建设督促检查不够有力，违纪违法问题时有发生的问题。 一是压实主体责任。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育深刻检视问题，局班子成员与分管股室（挂钩所）开展工作差距、制度短板、管理漏洞和廉政风险点排查，制定了《中共长汀县自然资源局党组廉政风险防控机制实施方案》，落实党风廉政建设“一岗双责”。二是加强作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则和市委2号文件精神，集中开展机关作风大整治，将干部职工出勤、工作成效、工作作风等纳入单位二级绩效考评，强化正向激励、逆向问责，向“慵懒散浮推拖”开刀，持续纠治“四风”突出问题。三是严格正风肃纪。紧盯工程项目招标、大宗物品采购、土地矿产资源出让等重点环节，开展监督执纪，对发现的问题，正确运用监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小，挺纪在前。 （10）针对廉政谈话流于形式，年廉政谈话没有结合各股室实际开展针对性谈话，个别局领导上半年和下半年对下属股室负责人的廉政谈话内容雷同，个别股室负责人对下属干部的谈话内容照搬照抄的问题。 一是开展自查自纠。机关纪委对年上半年和下半年局领导对下属股室负责人的廉政谈话，各股室负责人对下属干部的廉政谈话进行复查，对谈话内容雷同或谈话内容照搬照抄的，已责成当事人修改完善。二是规范廉政谈话。严格执行《中共长汀县委办公室关于规范廉政谈话的通知》，规范廉政谈话次数、内容、对象等要求。三是严格审核把关。局机关纪委加强廉政谈话工作指导和廉政谈话记录审核，防止出现类似问题。 （11）针对警示教育不够深入，年以来未专门组织开展警示教育大会，运用身边事教育身边人以案示警力度不够，发挥反面典型案例的警示作用不够凸显的问题。 一是加强警示教育。年7月23日局党组召开理论学习中心组学习会，邀请县纪委监委组织和宣传部部长钟小辉以县国土资源局城关分局原局长黄钦州、副局长马建生受贿案作《以案为镜警钟长鸣》警示教育专题讲座；年9月29日组织全体党员干部职工观看《红色通缉》《秦岭违建别墅整治始末一抓到底正风纪》等警示教育片，接受思想和灵魂的洗礼，引以为戒，增强廉洁自律意识。二是开展节日提醒。在元旦、春节、中秋、国庆等重要节日时间节点，通过 6.关于履行监督责任不够深不够细，主动监督不够到位，纪检组深入股室、国土所一线走访调查较少，对财务、工程项目、监察执法、用地审批等重点领域和关键环节监督检查力度不够，职责定位有所偏差的问题 （12）针对履行监督责任不够深不够细，主动监督不够到位的问题。 一是认真履行监督职责。驻县住建局纪检组发挥监督执纪职能，加强重要节日时间节点和重点领域、重大项目、重点环节的监督检查，充分运用好监督执纪“四种形态”。年以来受理问题线索17件，共处理11人，做到抓早抓小、抓常抓长。二是认真落实领导干部“四下基层”制度。定期或不定期深入被监督单位的机关股室和基层站所，及时掌握基层党风廉政建设动态，广泛听取干部群众意见建议，开展工作监督检查，及时发现和处置问题线索。巡察整改以来，共开展监督检查10次。三是树牢监督执纪问责意识。加强部门党员干部党风廉政教育，全年开展党风廉政教育4次、廉政谈话2次。 7.关于贯彻落实中央八项规定精神不够到位，违规发放津补贴；违规支付个人费用；公务接待不够规范；公务用车管理存在漏洞方面的问题 （13）针对贯彻落实中央八项规定精神不够到位的问题。 一是清退违规津补贴。认真组织清退以新闻报道奖励、加班工资、行车安全奖等名义违规发放的津补贴。重新修订《关于印发长汀县自然资源局机关财务管理制度的通知》《长汀县自然资源局关于印发乡镇国土资源所财务管理规定的通知》，严格按照省市县出台的文件规定发放津补贴。二是规范公务接待管理。规范公务接待行为，完善报销手续，费用报销时需提供来人单位公函、财务发票（菜单）、接待审批单、接待清单等，严格执行《长汀县党政机关国内公务接待管理暂行办法》及其实施细则等文件精神，实行规范接待。三是规范公车管理。巡察期间,自查清退11个国土所公务用车违规加油10.48万元。重新修订完善国土所公务用车管理制度，进一步规范公务用车登记，实行加油“一车一卡”、定点维修、限于辖区自然资源公务活动等规定，堵塞公务用车管理漏洞。 8.关于形式主义和官僚主义纠而未绝方面的问题 （14）针对会议质量不高，时间过长，解决问题成效不明显的问题。 一是经与涂坊镇党委、政府多次会商，提出《关于解决涂坊红坊小区信访历史遗留问题的建议》，年6月3日经局党组会议研究出台处置措施，现兰某亮户等3户已领取不动产权证书，并签订了《息诉息访协议书》，该小区其他信访人均可按出台的处置措施申请办证。二是今后加强与信访人沟通协调并及时做好政策宣传解释工作；强化与乡镇、相关部门协作配合，形成合力，提高办事效率。 （15）针对开展“两学一做”学习教育不够扎实，学习交流走过场的问题。 一是对退休党支部年以来推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况进行“回头看”，对存在的问题做好整改落实，提高退休党员学习教育主动性。二是严格落实党建工作责任制。各支部制定“三会一课”计划，挂钩支部局领导、局党办定期对各支部“三会一课”开展情况进行检查。三是已责成在年10月《榜样》专题学习中撰写的心得体会材料雷同或网上下载痕迹明显的修土金、兰启芳、张意强、曹星荣向局党组作出书面检查，并重新撰写心得体会。 （16）针对局领导干部对所挂钩的国土所开展调查研究、业务指导不够积极主动，没有主动深入国土所帮助解决实际困难，导致两个乡补充耕地为零的问题。 一是强化责任意识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，局领导每月至少两次深入挂钩国土所开展调查研究，面对面听取意见，点对点帮助挂钩所解决实际问题，确保挂钩责任落到实处。二是科学下达任务。组织开展补充耕地后备资源调查，鉴于铁长乡大部分区域划入自然保护区，自然保护区范围内不适宜实施补充耕地项目，年未对铁长下达补充耕地任务；羊牯乡地势陡峭，补充耕地资源匮乏，年补充耕地任务按上年的50%下达。 （17）针对个别干部慢作为乱作为，在农村建房用地审批中办件积压过多，报批时间过长，随意涂改申请时间的问题。 一是加快农村村民建房审批进度。年审批17个乡镇37个批次户，面积83.63万平方米，其中南山镇上报审批3批次户。二是建章立制，规范审批流程。制定下发《关于加强农村村民建房用地审批的通知》，规范审批流程，审批时限由97个工作日缩短到60个工作日，精简合并审批材料。三是做好乡镇所工作人员业务培训，确保依法依规，及时上报审批。四是根据干部管理权限，驻县住建局纪检组对在农村建房用地审批工作中慢作为、乱作为的南山国土资源所所长邱锦起进行诫勉谈话，对南山国土资源所原所长陈秋进行批评教育。 （18）针对群众 一是强化宣传教育。充分利用“4.22地球日”“6.25土地日”开展宣传活动，设立宣传点，散发宣传资料、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅，提高群众依法用地意识。二是加大查处力度。信访人反映“四都镇红都村、河田镇中街村”违法用地信访事项已依法查处。年通过巡查及时制止违法用地48宗，面积7.97亩；拆除违法用地18宗，面积7.6亩；立案查处75宗，结案75宗，结案率%。三是层层压实信访责任。实行局领导挂钩包案化解责任制，落实“一岗双责”。严格落实首问首办责任制，加大初信初访处置力度，最大限度把矛盾纠纷解决在基层，稳控在当地。对重大疑难复杂重复信访事项，由局领导牵头，有关股室提出，律师参与，专人负责，督促受理信访件股室及时调查、及时反馈。四是规范信访办理流程。指定专人负责，督促受理信访件股室及时调查、及时反馈，对违法举报线索做到受理一宗、核查一宗、处理一宗、回复一宗，做到有访必应、事事有回音、件件有着落。 9.关于重点领域和关键环节管理存在漏洞方面的问题 （19）针对财务管理不够规范的问题。 一是规范财务管理。规范日常现金使用管理，除0元以下的零星支出外，均应以银行转账方式结算。加强固定资产管理，对部分未登记入账的固定资产进行补登记，今后购置固定资产应及时登记入账。严格执行差旅费管理规定，对差旅费报销严格审核把关，确保差旅费支出范围和标准符合规定。二是加强业务培训。组织财务人员进行有关财务知识学习培训，提高财务人员财经意识和业务水平；三是健全财务制度。修订完善《关于印发长汀县自然资源局机关财务管理制度的通知》《长汀县自然资源局关于印发乡镇国土资源所财务管理规定的通知》，规范财务审批程序，加强财务监督，堵塞管理漏洞。 （20）针对土地整理、旧村复垦等项目管理不规范，勘察、设计未按年度实行捆绑招标；监理、招标代理服务单位的选定不够规范；工程项目监管不够到位；工程项目合同管理不规范；内业资料不齐全等方面的问题。 一是针对勘察、设计未按年度实行捆绑招标问题。今后我局对土地整理复垦开发等项目勘察、设计单位选聘，严格按照《长汀县人民政府关于规范土地整理复垦开发项目管理工作的通知》规定进行捆绑招标。二是针对工程项目监管不够到位问题。年10月28日，我局发函濯田镇人民政府，督促施工单位对羊赤村年土地整理项目进行整改，对监理单位进行通报并处元罚款；发函四都镇人民政府，督促施工单位对荣坑等10个村年旧村复垦项目进行整改，对监理单位进行通报并处元罚款。三是针对监理、招标代理服务单位的选定、工程项目合同管理不够规范和内业资料不齐全问题。①开展自查自纠。组织相关股室人员对历年土地整治项目档案资料进行整理完善。②建章立制。下发《关于进一步规范土地整治项目管理的通知》，规范监理和招标代理等服务单位选聘，加强土地整治项目工程质量监管，严格按合同约定拨付资金，及时收集整理内业资料。 （21）针对依法行政意识不够强，执法办案不够规范；巡查执法缺乏力度，整改落实不到位；农村住房建设用地审批把关不严方面的问题。 一是严格案件会审制度。制定《案件审查情况登记表》，每宗案件实行分级审核制度，办案人员、副大队长、大队长、法规股依次对案件进行审查。同时，制定《长汀县自然资源局加强国土资源违法案件查处的通知》，规定案件查处程序和相关责任人责任。对往年案件审理记录不规范问题，已责成案件负责人员按要求整改。二是强化巡查责任落实。重新修订《长汀县自然资源局关于印发加强执法监察动态巡查责任制度的通知》，手机移动执法巡察到位率达到%，年10月份以来巡查发现的2宗违法用地均得到及时制止和拆除。三是加大执法力度。针对巡察发现未拆除到位违法占地案件，已全部申请法院强制执行。四是加大案件查处力度。年11月6日在全市率先开展违建清查整治专项行动，依法拆除大同镇利星村违法建筑，占地面积7.23亩；年12月25日依法拆除大同镇七里村天海竹业占用耕地违建厂房，违法占地面积1.17亩；年11月依法拆除长汀县益源农牧发展有限公司在濯田镇水头村占用耕地违建猪场一栋，面积平方米。通过拆违促征迁，年10月以来，先后带动长汀县红色文化实践基地项目用地征迁户，南山镇松毛岭保卫战纪念馆及雕塑广场项目征迁19户。省厅下发卫片图斑数据显示，今年我县违法用地宗数和面积均有大幅度下降。五是强化执纪问责。根据干部管理权限，驻县住建局纪检组对在农村建房用地审批工作中把关不严的河田国土资源所所长丘发泉给予党内警告处分，对土地利用股负责人董洪华及工作人员吴迎军进行谈话提醒;对巡查执法缺乏力度，整改落实不到位的县国土资源监察大队大队长上官昌进进行批评教育。局党组对未严格落实执法案件会审制度，案件审理记录中参会人员或记录人员未签名的土地监察大队人员陈梅林、方耀东、柯尧及大同国土资源所所长涂贵荣进行集体约谈；对未严格执行《国土资源监督规定》，违法事实调查不清作出行政处罚决定，导致该决定被行政复议撤销的土地监察大队案件执法人员曹开良、廖永庆进行通报批评。 （22）针对地产评估所改制不彻底，一直为该公司免费提供办公场所及水电，年至年国土局地产评估共宗，直接委托78宗，其中直接委托该公司74宗的问题。 县地产评估所（中恒评估公司）已于年6月29日搬离县自然资源局机关大院，自行租赁场地办公。经有资质第三方评估公司评估，该评估所在原国土资源局大楼办公期间应承担办公场所租金元，水电费.27元，合计9.27元，已责成其补缴。至于“地产评估直接委托的问题”，年1月始，我县土地出让评估均从市自然资源局建立的评估中介机构库中随机抽选评估公司。 10.关于整治群众身边作风问题力度不够的问题 （23）针对扶贫攻坚开展不够扎实，截止年5月31日，共实施扶贫项目54个，投入资金.08万元，未完成项目17个，结存资金.08万元的问题。 对17个未完成的扶贫项目，制定了加快项目施工、验收、结算等工作计划，并发函项目所在乡镇、施工单位、监理单位，明确整改时限。截止年12月30日，已完成项目竣工验收13个，已拨付资金.24万元；其余4个项目，其中：年1月可竣工验收1个，因气候异常经乡镇同意延期项目2个，经乡镇申请撤销项目1个。 （24）针对开展扫黑除恶专项斗争工作不够深入，汀州、羊牯、三洲、宣成、铁长、馆前、古城、新桥8个国土所未上报涉黑涉恶问题线索的问题。 一是对8个零线索的基层国土资源所所长进行约谈，截止12月份仍然是零线索的3个国土资源所所长进行再次约谈和通报。二是年10月份以来，局扫黑办组织了2次全体干部职工参加的扫黑除恶知识培训,举行应知应会测试1次，提高政治站位，增强斗争精神。三是集中开展群众信访举报梳理排查，将举报信访件中反映内容不涉及黑恶的问题，依据职责管辖权限移送有关部门处置。年10月对举报策武镇李田村村民王某水涉黑涉恶非法违建问题进行调查，经查，不属涉黑涉恶问题，对反映的违建围墙依法进行了拆除。 （25）针对涉麻制毒重点整治工作落实不够到位，年1至3月，魏琴花未按照汀委办[]74号文件要求的每月至少三天回原籍村（居）参与村（居）禁毒重点整治宣传工作的问题。 一是要求局在编在岗及政府购买服务人员严格按照中共长汀县委办公室长汀县人民政府办公室关于印发《长汀县行政事业单位工作人员回原籍参与禁毒重点整治方案》的通知要求，每季度一次回原籍村或居委会开展禁毒整治宣传，发放禁毒倡议书，增强广大群众的禁毒意识，自觉远离毒品。二是加强监督检查。局扫黑办、效能办对干部职工每季度一次回原籍开展禁毒整治宣传进行跟踪督查，对不履行职责的，进行督查通报，确保扫黑除恶整治宣传工作落到实处。 11.关于落实市委2号文件精神不够到位问题 （26）针对个别干部玩风过盛、违规接受宴请问题依然存在的问题。 一是加强学习教育。组织全体干部职工重温中央八项规定精神及其实施细则和市委2号文件精神，切实提高党员干部纪律意识，改进工作作风，营造风清气正的良好氛围。二是加强以案释法。局党组在下半年召开的党风廉政建设形势分析会上，以钟丽彬打麻将赌博、彭发荣接受服务对象宴请的案例在全系统通报，用身边人身边事进行警示教育。三是加强日常监督。局机关纪委、效能监察室在元旦、春节、中秋、国庆等重要节日期间和干部职工婚丧嫁娶、乔迁喜庆之时，以 （三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面 12.关于落实党建工作责任制不够全面问题 （27）针对支部换届工作不够规范问题。 一是加强党务知识培训。年12月18日局机关党委举办学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》暨党务知识培训班，邀请县委党校外培部钟鸿昌主任授课，对机关各党支部书记、支部委员，局党办工作人员开展党务知识培训，提高党建工作水平。二是认真查缺补漏。组织党办人员对各支部上轮换届选举、“三会一课”等党建资料开展“回头看”检查，查缺补漏，并要求各支部指定一名业务熟悉，工作责任心强的支委负责党建资料管理，确保党建档案规范完整。三是做好支部换届。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，依照法定程序，做好机关支部换届工作。 （28）针对退休党支部党建工作指导不够有力问题。 一是加强工作指导。安排分管党建工作局领导挂钩联系退休支部，加强对退休支部“三会一课”、主题党日、民主评议党员等工作指导，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，把全面从严治党要求落到实处。二是加强学习教育。为退休党员提供《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及党章、党规等必要学习资料，鼓励退休党员采取自学为主的方式，读原著学原文悟原理，运用“学习强国”等网络平台跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。适时组织集中学习，年10月1日组织退休党员收听收看习近平在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话，观看阅兵仪式。三是积极融入主题教育。年10月31日局党组成员、副局长涂志良为退休党员上“守初心支持圆梦大业，担使命为党增添正能量”专题党课，与离退休党员干部谈心交流，引导退休党员积极融入“不忘初心、牢记使命”主题教育当中，征集意见建议，鼓励他们发挥余热。 （29）针对党建活动经费使用审批不规范问题。 一是开展自查自纠。对年至年局党组理论学习中心组学习邀请专家教授开展培训的授课费报销册没有经办人、负责人签名和落款时间的问题已改正。二是举一反三。局党办对年以来党建活动经费开支情况进行“回头看”，补缺补漏，杜绝此类问题再次发生。 13.关于党组领导作用发挥不够充分问题 （30）针对民主集中制执行不够到位，存在决而不行的问题。 一是重新修订印发《中共长汀县自然资源局党组工作规则》《中共长汀县自然资源局党组关于完善“三重一大”集体决策制度的有关规定》（汀自然资党字[]46）等制度，提高党组决策民主化、科学化、规范化水平。二是局党组根据县委《关于进一步规范股级干部任免管理工作的规定》，经研究，已任命饶启华同志为红山乡国土资源所所长（试用期一年）。 （31）落实“三重一大”制度不够到位。 一是健全管理制度。根据《中共长汀县自然资源局党组关于完善“三重一大”集体决策制度的有关规定》《长汀县自然资源局机关财务管理制度》，加强支出管理，对单笔支出1万元以上的所有经费支出，均需局党组会或局务会议研究决定。二是规范政府采购。大额办公用品购置，由各股室根据工作需要提出申请，经局党组会或局务会议研究同意后，按照政府采购有关规定统一采购，采购不得超过预算标准。 14.关于组织人事管理存在薄弱环节问题 （32）针对干部管理使用不规范问题。 一是年9月23日局党组根据《长汀县自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》《关于进一步规范股级干部任免管理工作的规定》，结合机构改革，对局内设“九股一办”负责人进行调整，调整2名编制在乡镇国土所，从事局内设股室工作的负责人职务，逐步解决混岗使用问题。二是争取县编办、人社局支持，逐年补充基层国土所、土地监察大队工作人员，优先解决“一人所”问题。三是严格执行人事任免有关规定。在今后干部人事任免中，严格按照县委《关于进一步规范股级干部任免管理工作的规定》任职资格条件，对符合条件的，严格履行民主推荐、组织考察、任前公示、任免报备等程序，确保干部任免合法合规。 （33）针对编外人员选聘程序不规范，日常监督管理不严格问题。 一是严格按照“公平、公正、公开、择优”原则，采取劳务派遣方式招聘编外人员。二是加强干部作风建设。制定了《长汀县自然资源局机关考勤制度》，加强干部上下班考勤指纹识别、请销假、公休、下乡、出差、学习（会议）等管理规定，考勤结果与单位二级绩效考评挂钩。三是局效能办对法规股肖贵辉上班庸懒散、门卫谢炳金经常脱岗溜岗，造成不良影响给予通报批评，年度绩效考评分别扣80分、40分。 15.关于党内政治生活不够严肃问题 （34）针对党内政治生活不够认真问题。 一是认真开展自查自纠。局党组成员对、、年度民主生活会对照检查材料开展自查自纠，发现未按要求撰写或表述不规范的进行重新撰写，并针对问题，剖析原因，在巡察整改专题民主生活会上作自我批评，杜绝此类问题再次发生。二是召开专题民主生活会。年11月8日局党组召开巡察整改专题民主生活会，马华如同志代表局领导班子作对照检查和个人对照检查发言，局党组其他班子成员依次作个人对照检查发言，深入剖析原因，开展批评与自我批评。同时，针对查摆出的问题，明确了整改措施和今后努力方向。 （35）针对“三会一课”记录不完整问题。 一是开展自查自纠。各支部对年以来“三会一课”制度执行情况及有关记录开展自查自纠，查缺补漏。二是加强检查指导。局党办每季度对各支部“三会一课”制度落实情况开展检查，指导各支部每季度召开1次党员大会、每月召开1次支委会和党小组会，每半年上1次党课，同时，各支部指定一名工作责任心强，业务熟悉的支委按照《关于进一步严格落实、认真规范“三会一课”制度的通知》要求，做好规范记录，加强相关资料审核，分类归档保存。 （36）针对谈心谈话制度执行不够有力问题。 一是严肃党内政治生活。年12月24日局党组理论学习中心组组织机关全体党员再次学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行谈心谈话制度。二是认真开展谈心谈话。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，年12月6日召开局领导班子集体谈心谈话会议，局主要领导与领导班子之间，班子成员与分管股室、挂钩国土所负责人，股室负责人与股室人员，支部书记和支部委员，支委按分工和党员，分层次开展谈心谈话，了解党员干部思想、工作、精神状况，听取意见建议。 （37）针对党费收缴不够规范问题。 一是机关第三支部个别党员未按标准足额缴纳党费问题，巡察期间已整改，补缴党费.88元已转入县委组织部党费专户。二是严格落实党费收缴制度。按照《中共长汀县委组织部关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的指导意见》，要求全体党员每月15日前向所在党支部足额上交当月党费，各支部每月20日前向局党办上缴党员党费，局党办每月25日前向县委组织部上缴当月党费，并认真做好党费收缴登记工作，确保账目清楚。 16.关于干部主动担当作为有所欠缺问题 （38）针对工作滞后，履职不力问题。 一是加快农村村民建房审批进度。年全县各乡镇审批37批次户，其中红山乡审批2批次63户，南山镇审批3批次户，往年村民建房用地申请积压过多、审批久拖不办问题得到解决。二是各国土所对历年用地审批档案资料进行重新整理归档，配备了保管柜，并指定专人妥善保管。三是加强审批规范管理。年12月19日下发《关于加强农村村民建房用地审批的通知》，进一步规范审批流程、审批时限及审批档案管理。四是对红山国土资源所在村民建房用地审批中履职不力，工作滞后，三洲、古城、南山、童坊等国土资源所档案材料保管不善，造成村民用地审批材料受潮发霉，局党组对相关所负责人饶启华、吴马木、童永生、丘锦起、吴和荣进行了集体约谈。 （39）针对解决群众住房权属登记历史遗留问题力度不够问题。个别商品房小区办证问题。一是召开住建、城市管理局等相关部门参加的协调会，并组织相关业务人员实地查看，摸清小区产权登记无法办理原因是消防及路灯设施未建设完善，未取得规划验收核实及竣工验收备案相关手续，导致无法办理登记。二是约谈开发商，并多次发函或电话督促开发商加快建设路灯夜景工程及消防设施。三是与信访人代表进行座谈沟通，书面答复小区业主，告知信访诉求事项进展情况。四是函告县城市管理局对开发商的超建行为予以查处。
涂坊红坊小区部分住户办证问题。一是提出解决措施。与涂坊镇政府会商，实地查看，与信访人代表座谈，提出了解决历史遗留问题的措施，截止目前已有3户办理了不动产权证书，其他信访户均可参照办理。二是上门服务。会同涂坊国土所进行上门服务，张贴《涂坊红坊小区办证告知书》，入户宣传解释有关政策、程序及所需材料，提高办证知晓率。 （40）针对落实工会职工集体福利政策不够全面问题。 一是认真落实职工福利。严格落实《福建省总工会关于印发福建省基层工会经费收支管理实施办法的通知》等文件规定。二是开展健康向上文体活动。年国庆期间开展“喜迎七十华诞，共建美丽自然”书法摄影展、积极参与由县举办的“壮丽70年?奋进新时代?歌唱新长汀”歌咏比赛并荣获二等奖；年10月1日举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动；年1月1日开展“美丽自然文明清欢”庆元旦文体活动，组织全体干部职工登卧龙山、拔河比赛等文体活动，提高干部队伍凝聚力、战斗力，以更饱满的热情，更昂扬的斗志投入工作。三是多措并举关心关爱干部职工。下半年召开党组与工会、妇委会、团支部联席会议3次，专题研究干部职工福利、机关后勤保障、机关文化建设等工作，组织开展对困难党员干部职工走访慰问、修缮机关食堂、安排每年度健康体检等举措，提升干部职工满意度，提振干部职工精气神。 （四）对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面 17.关于对全面从严治党主体责任检查发现的问题整改不够彻底问题 （41）局党组对照上轮监督检查中发现的问题，剖析思想，查摆问题根源不够深入的问题。 一是加强党章党规和党管意识形态学习。年局党组先后四次召开党章党规和意识形态学习专题会，分别邀请县纪委监委组织和宣传部部长钟小辉作《以案为镜警钟长鸣》警示教育专题讲座；龙岩市委讲师团李健聪副团长作《中国共产党章程》专题学习辅导；县委文明办主任张彦彬作“传统文化与社会主义核心价值观建设”专题讲座；龙岩市委党校王咏梅副教授作《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》专题讲座，提高广大党员干部党性修养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是提高学习实效。结合“不忘初心牢记使命”主题教育，年6月29日组织全体党员、各国土所负责人前往江西于都参观“长征第一渡口”、中央红军长征出发纪念馆等革命旧址，并在于都县委党校开展异地教学，听取于都县委党校老师作《不忘初心，走向胜利》专题讲座；年9月20日，组织机关党员干部、各股室负责人前往南山中复村红军长征出发地，瞻仰松毛岭战斗烈士纪念碑，参观红军桥、红军街、松毛岭战役红军总指挥部旧址，聆听革命先辈英勇事迹，重温入党誓词，进一步筑牢理想信念根基。同时，以党支部为单位，组织党员开展学习党章党规党纪诵读活动，开展党章党规党纪知识测试2次，抽查学习笔记等措施，提高学习实效。三是压实意识形态责任。明确党组书记为意识形态工作第一责任人，负总责；局党组其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管股室、局属事业单位、挂钩国土所的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。同时，将意识形态工作责任制落实情况纳入党组领导班子和班子成员主题教育专题民主生活会对照检查材料、年度述职述责述廉报告内容，形成抓好意识形态工作的强大合力。 三、巡察反馈问题线索的处理情况 县委巡察一组在巡察我局党组期间，移交了反映干部问题的线索。对此，我局党组高度重视，把巡察组移交的问题线索办理作为落实巡察整改的一项重要内容，联合派驻纪检组，采取有力措施，确保问题线索迅速核查处置到位。按照干部管理权限，综合运用监督执纪“四种形态”共处理11人次，其中党内警告处分1人，诫勉谈话1人，通报批评（含效能通报批评）4人，批评教育2人，谈话提醒3人。具体情况如下： （一）党内警告处分1人 对河田国土资源所副所长丘发泉（主持工作）办理村民建房许可审核把关不严的问题给予党内警告处分。 （二）诫勉谈话1人 对南山国土资源所所长丘锦起办理村民建房用地审批久拖不决的问题给予诫勉谈话。 （三）通报批评（含效能通报批评）4人 1.对法规股肖贵辉上班慵懒散、经常脱岗溜岗，造成不良影响的问题给予通报批评。 2.对门卫谢炳金上班慵懒散、经常脱岗溜岗，造成不良影响的问题给予通报批评。 3.对国土监察大队曹开良办理土地执法案件调查不认真，导致作出的行政处罚决定被行政复议撤销的问题给予通报批评。 4.对国土监察大队廖永庆办理土地执法案件调查不认真，导致作出的行政处罚决定被行政复议撤销的问题给予通报批评。 （四）批评教育2人 1.对现汀州国土资源所所长陈秋任南山国土资源所所长期间办理村民建房用地审批久拖不决的问题给予批评教育。 2.对国土监察大队大队长上官昌进土地巡查执法缺乏力度，整改落实不到位的问题给予批评教育。 （五）谈话提醒3人 1.对权益利用股负责人董洪华办理村民建房许可审核把关不严问题给予谈话提醒。 2.对权益利用股吴迎军（已退休）办理村民建房许可审核把关不严问题给予谈话提醒。 3.对红山国土资源所所长饶启华涉嫌违规使用公车问题给予谈话提醒。 四、需要进一步整改的事项及措施 全面从严治党永远在路上。在县委巡察办、巡察一组的指导帮助下，经过近三个月的集中努力，目前整改取得了阶段性成果，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈。由于各种原因，目前仍有部分问题未整改到位，需进一步整改落实。 （一）针对扶贫攻坚开展不够扎实，项目未完成的问题 未完成整改原因：因气候异常，经乡镇同意延期项目3个，经乡镇申请撤销项目1个。 目前整改的情况：红山乡中坪苏陂年土地整理项目正在竣工测量，拟年4月完成县级验收；宣成乡年基本农田保护补助资金项目已竣工，拟年4月完成县级验收；三洲镇年基本农田保护补助资金项目正在组织实施。 整改完成时限：年9月30日 （二）针对干部管理使用不规范的问题 未完成整改原因：年全县事业单位机构改革尚未实施。 下一步整改措施：待事业单位机构改革后，我局将解决混岗和“单人所”问题。 整改完成时限：年12月31日 （三）针对解决群众住房权属登记历史遗留问题力度不够问题 未完成整改原因：个别小区因开发商消防及路灯设施未建设完善，根据《城乡规划法》第四十五条规定，未取得竣工验收备案相关手续，无法办理登记。 目前整改的情况：我局已函告县城市管理局对开发商的超建行为予以查处；本着依法依规、实事求是的原则，我局已告知开发商可先行办理建筑单体规划条件核实手续，开发商正在准备相关材料；强化跟踪推进，加强督促及沟通协调，确保整改到位。 整改完成时限：年12月31日 下一步，我局将以此次县委巡察整改工作为契机，始终坚持问题导向，紧紧围绕县委巡察一组反馈的问题，举一反三，持续推进后续整改工作，切实巩固整改成果，形成长效机制。 一是加强政治理论学习。坚持把以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会会议精神，作为当前和今后首要政治任务。推进党组中心组理论学习，带动支部党员，分设五条工作线“1+2”学习模式，规范“三会一课”，推进“两学一做”常态化制度化建设，将不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。 二是推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以政治建设为统领，全面加强党的领导，坚决扛起管党治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进全面从严治党主体责任落深落细落实。 三是强化意识形态工作。加强对意识形态相关文件规定的学习，提高意识形态识别能力、治理能力和引导能力。切实加强网络意识形态阵地监管，充分利用自然资源 四是扎实推进作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、市委2号文件及县委有关要求，开展“大督查、大落实”“马上就办、真抓实干”活动，推进机关作风整治，持之以恒抓好作风建设，深化运用监督执纪“四种形态”，整治“四风”突出问题，重点解决干部“不想”“不会”“不能”担当作为问题，打造高素质专业化队伍，加快构建保障和促进高质量发展的自然资源管理新机制，努力开创自然资源工作新局面，为新长汀建设作出新的更大贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系-；通信 中共长汀县自然资源局党组 年6月16日长按识别
